主持人：“优化营商环境，没有最好，只有更好！”这里是由完美365体育app下载安装_365bet国内_完美365体育ios下载政府门户网站联合完美365体育app下载安装_365bet国内_完美365体育ios下载中小企业服务中心、湖南日报中央厨房推出的《政企直通车·“厅”说政策——2022优化营商环境在线访谈》。今天我们非常荣幸地邀请到了省地方金融监督管理局金融监管一处副处长张惠做客我们的演播厅，为我们解读中小微企业融资担保相关政策。张副处长，您好。

　　张惠：主持人好，网友好。

　　主持人：省政府办公厅不久前印发《完美365体育app下载安装_365bet国内_完美365体育ios下载优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》，针对中小微企业融资难融资贵的问题，提出了加强企业信贷支持等举措。请您介绍一下目前有关工作进展得怎么样？

　　张惠：我们认真贯彻落实优化营商环境相关文件精神，着重推进政府性融资担保体系建设，鼓励和引导融资担保机构扩面增量，不断降低担保费率，努力缓解中小微企业和“三农”主体融资难融资贵问题，取得了较好的成效。

　　一是体系不断完善。目前，政府性融资担保体系已经实现了市州机构全覆盖和县市区业务全覆盖，已有两个批次36家融资担保公司纳入了政府性融资担保公司白名单（再担保机构名单），占全省融资担保公司总量的28.8%。

　　二是业务快速增长。到5月末，全省融资担保公司新增担保额625.20亿元，同比增长25.37%；在保余额2016.72亿元，同比增长66.59 %，白名单（再担保机构名单）融资担保机构直接融资担保年化综合费率已降低到0.68%，较年初下降了18%。

　　三是支农支小效应显着。去年36家名单制内政府性融资担保公司直接融资担保额357.8亿元，同比增长59.1%，其中小微企业担保额201.8亿元，同比增长50.8%，农户及新型农业经营主体担保额98.3亿元，同比增长27.3%，融资担保年化综合费率已降至0.83%，同比下降33.6%。

　　四是再担保保障作用不断发挥。再担保合作机构与业务规模继续扩大，纳入再担保体系共56家融资担保公司，覆盖了全省14个市州。去年新增再担保备案业务 315.3亿元，涉及19962户。引导合作银行风险责任落实到位，将免收保证金、延长宽限代偿期等系列优惠政策惠及体系内更多的担保机构。

　　五是行业创新能力不断提升。全省融资担保公司不断创新担保方式和产品，如“乡村振兴担”、“自贸无忧担”、“信补贷”担保、“三高四新”贷等，为解决政策领域的服务对象融资难融资贵问题发挥了较大作用。

　　六是优化审批服务提效能。积极推行告知承诺制，制定告知承诺制证明事项目录、明确承诺事项工作程序、规范承诺办理文书、优化审批流程、就承诺事项不再索要证明，直接予以办理。

　　主持人：新冠肺炎疫情发生后，中小微企业和“三农”主体增加了许多新的金融风险和挑战。请您介绍一下我省在加强监管防风险方面有哪些举措？

　　张惠：习近平总书记指出：“防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。” 具体到我省，主要从四方面来完善制度，加强监管，引导行业规范发展。

　　一是印发了《完美365体育app下载安装_365bet国内_完美365体育ios下载政府性融资担保公司融资担保业务尽职免责工作指引》，推动我省政府性融资担保公司建立“能担、愿担、敢担”的长效机制，加大政策性融资担保服务，切实发挥服务小微企业、“三农”和战略性新兴产业融资功能和作用。

　　二是制定了《完美365体育app下载安装_365bet国内_完美365体育ios下载融资担保公司分类监管评级办法》，规定了分类评级评定方式、组织实施要求和评级结果判定以及应用范围等等，对全省融资担保公司确定级别后，采取不同的监管措施，在奖励扶持、业务创新等方面支持和鼓励等级高的公司发展。

　　三是出台了《关于继续实施政策性融资担保业务保费补贴政策的通知》和《关于修订<完美365体育app下载安装_365bet国内_完美365体育ios下载融资担保风险代偿补偿资金管理办法>的通知》，对保费补贴和风险代偿补偿的条件进行了调整，更有利于融资担保公司服务小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展，并进一步降低融资成本。

　　四是抓好非现场监管数据归集与分析和现场监管检查工作，组织实施分类监管，组织对融资担保公司风险情况排查清理，有效防控融资担保行业运行风险，确保行业合规经营、良性发展。

　　主持人：在今年的政府工作报告中，李克强总理又一次重申“扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面”。请您谈谈下一步工作将会如何开展？

　　张惠：从当前政策形势分析看，融资担保行业在服务实体经济，支持小微和“三农”发展方面具有十分重要的作用，我们将继续推动扩大政府性融资担保公司对中小微企业和“三农”主体的覆盖面，进一步降低融资担保费率。

　　一是继续推动政府性融资担保体系建设。支持政府性融资担保公司发展，推动“市县共建”模式，整合资源、建设市州龙头融资担保公司辐射到各县市区。充分发挥省再担保公司作用，鼓励融资担保公司加入再担保体系。推动落实政府性融资担保公司政策性业务尽职免责机制。

　　二是推动政府性融资担保公司奖补政策和风险分担机制等落地。联合省财政厅等相关部门做好风险代偿补偿资金和保费补贴申请材料审核工作，推动“4321”新型政银担风险分担机制的落地。推动市州、县市区财政部门在省级财政降费奖补政策的框架指导下，建立符合当地融资担保行业发展实际的保费补贴、风险代偿补偿等政策。加强与银监部门的沟通协调，推动落实银行与融资担保公司的二八风险分担机制。

　　三是继续强化融资担保现场监管和非现场监管。按照新要求从严审核，提升融资担保公司准入质量。继续组织开展年度分类监管评级，实施分类监管，奖优罚劣。对个别融资担保公司的违法违规行为，依照地方金融监管行政程序规定，组织实施行政处罚。按照《融资担保公司非现场监管规程》，做好融资担保监测管理系统升级上线工作，强化非现场监管要求。

　　四是加强融资担保行业及监管队伍建设。一方面组织各市州金融监管部门监管人员培训，进一步提高各级政府监管人员的政策掌握水平和业务能力。另一方面联合省融资担保协会，加强人才培养和交流，对融资担保行业队伍进行分层次培训，提升从业人员专业化水平和实操水平。

　　五是开展融资担保行业发展和奖补资金实效方面的调研。对全省融资担保行业发展的积极成效和存在的问题进行一次全面性的调研，积极探索推动我省融资担保行业持续健康发展的有效手段和途径。针对融资担保公司的奖补政策落地产生的成效和后续影响力进行专题调研，促进各项奖补政策的落地。

　　主持人：非常感谢张副处长今天做客我们的演播厅，为我们答疑解惑，也感谢您的收看，再见！